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关于印发《阜阳市总工会关于困难职工帮扶救助及资金管理办法(试行)》的通知
浏览次数:2623作者: 保障部   发布时间:2016-05-10

关于印发《阜阳市总工会关于困难职工帮扶救助及资金管理办法(试行)》的通知

 

各县(市、区)总工会,市直各单位工会:

    为进一步规范工会帮扶专项资金的使用和管理,根据省总工会有关规定并结合我市实际,现将《阜阳市总工会关于困难职工帮扶救助及资金管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                                                                                                 阜阳市总工会

                                                                                                                                                                                                2016年4月28日

 

 

 

阜阳市总工会关于困难职工帮扶救助及资金管理办法(试行)

                   

    为进一步规范我市困难职工帮扶救助工作,加强帮扶中心专项资金(以下简称帮扶资金)管理,提高资金使用效能,确保资金安全规范使用,精准帮扶缓解职工因家庭收入、重病医治、子女上学、再就业和合法权益的维护等方面的实际困难,更好地服务全市职工,充分发挥工会组织在帮扶困难职工中的拾遗补缺、救济救难的作用,根据中华全国总工会、省总工会相关规定,结合阜阳实际制定本办法(试行)。

    一、帮扶资金来源

  (一)中央财政、省财政拨付的专项资金及地方政府配套资金;

  (二)政府、工会的拨款;

  (三)机关、企事业单位、社会团体和职工个人的捐款;

  (四)帮扶资金专户的利息收入;

  (五)其它合法来源收入。

    二、帮扶救助项目

    帮扶救助项目包括大病救助、生活救助、助学救助、法律援助、职业培训、职业介绍等。

  (一)大病救助

    1.救助对象条件

    已建立工会组织单位,患重大疾病或遭受意外伤害住院治疗的职工、农民工(现在我市务工并与用人单位建立劳动关系的)、市级及市级以上劳模及家庭成员(父母、妻子、子女)。根据救助对象家庭月人均收入情况、本年度住院治疗个人累计自付医保范围医疗费情况,给予相应的医疗救助金,救助金额不超过个人累计自付医疗费。

    重大疾病指患有急性心肌梗塞(手术)、恶性肿瘤、脑溢血瘫痪、慢性肾衰竭、尿毒症、系统性红斑狼疮、中风、严重烧伤、帕金森氏病、重大器官移植(手术)、冠状动脉绕道(手术)、主动脉(手术)、心脏瓣膜置换(手术)、再生障碍性贫血、白血病、严重脑损伤、脑部良性肿瘤、终末期肺病、脑炎、颅脑手术、肝硬化腹水、股骨头坏死、强直性脊柱炎、类风湿性关节炎(致残)、颈椎病(手术)多发性肌炎、白塞氏病、重病急症胰腺炎等疾病。

    2.救助标准

  (1)家庭月人均收入在城镇居民最低生活保障线的1.5倍,即660元(含660元)以下的职工(以下简称低保边缘户职工),年度内个人自付医药费4000元(含4000元)以上的,按20%给予救助,最高救助7000元;

    (2)职工家庭成员平均月工资收入在660元至1500元(含1500元),年度内个人自付医药费10000元(含10000元)以上的,按15%给予救助,最高救助7000元;

    (3)职工家庭成员平均月工资收入在1500元至 2000元(含2000元),年度内个人自付医药费15000元(含15000元)以上的,按10%给予救助,最高救助7000元;

    (4)职工家庭成员平均月工资收入在2000元至 3000元(含3000元),年度内个人自付医药费40000元(含40000元)以上的,按10%给予救助,最高救助7000元;

    (5)参加职工互助保障单位的职工,在上述救助的标准上再上浮10%,但最高救助不超过7000元。

  (二)生活救助

  1.救助对象条件

  已建立工会组织,按时足额缴纳工会会费的单位,且由于患病、子女上学、残疾、单亲导致生活困难的低保边缘户职工家庭,或遭遇不可抗力的突发意外灾害等其它特殊原因造成生活困难的职工(农民工)家庭;市级及市级以上困难劳模家庭。

  2.救助标准

  (1)年度内,由于患病、子女上学、残疾、单亲导致生活困难的低保边缘户职工家庭,市级及市级以上困难劳模家庭,每年给予一次性500元至2000元生活救助;

  (2)职工家庭遭遇水灾、火灾等非人为或不可抗力的突发意外灾害,致使家庭直接经济损失50000元以上,在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后,职工个人实际负担仍然较重,导致家庭基本生活特别困难的,给予一次性500元至2000元生活救助。

  (三)助学救助

  1.救助对象条件

  符合生活救助对象,且子女当年被大专以上院校(含高职)录取的职工家庭,或子女在高校(含高职)就读品学兼优的职工家庭。

    2.救助标准

  (1)对子女当年考入全日制专科以上院校的困难职工子女给予3000元至5000元帮扶;

  (2)对子女在高校就读的品学兼优的已建档的困难职工、因家庭突遇困难的职工子女,给予资助标准为2000元至4000元。

  (四)法律援助

  法律援助对象为合法权益受到侵害的困难职工、因依法履行工会职责而使自身合法权益受到侵害的工会工作者。援助内容为解答有关劳动争议、劳动权益、社会保险等方面的法律、法规和相关政策,代理参加劳动争议案件的调解、仲裁等。根据法律援助案件办理情况,给予一次性400元至800元帮扶。

  (五)职业培训

  职业培训补贴主要用于对工会已建档困难职工家庭成员(含困难职工家庭高校毕业生)、困难农民工等技能培训和技能鉴定补贴。市区范围内工会组织健全的中小企业或具备资质的培训机构,为一线职工或就业困难群体开展职业技能培训和技能鉴定的可申请该项补贴。原则上,对定点培训基地在帮扶中心培训计划范围内,每培训合格1名困难职工,给予不超过200元/人补贴(上级资金有明确要求的另行确定)。

    (六)职业介绍

    凡申请职业介绍的困难职工,持人社部门颁发的《就业失业登记证》可享受免费提供再就业政策咨询、就业指导,免费参加市总工会组织的招聘会。

    三、帮扶救助工作程序

    (一)申请受理

  申请大病救助、生活救助、助学救助向所在单位工会或帮扶站(点)提出申请,并提供以下材料原件和复印件:

  1.本人申请、所在单位工会意见,申请报告中需注明同意公示并接受社会监督。

  2.户口簿、身份证,困难劳模需出示市级及市级以上劳模证。

  3.职工本人有效银行卡复印件。

  4.困难职工证明材料:

  (1)出示政府发放的低保证(有当年领取救助记录)、残疾证、就业失业登记证原件,留下复印件;

    (2)提供本人及家庭成员(父母、妻子、子女)的连续三个月工资单或单位工资发放银行卡打卡记录凭证,留下复印件(申请生活救助、助学救助提供申请前三个月的,大病救助提供医疗费产生期间的);

    (3)家庭成员患病的需出具常住社区居委会或所在工作单位的行政部门核实盖章的共同生活证明;

    (4)无收入者需提供社区居委会或所在工作单位行政部门盖章的无收入证明,证明材料上需注明“如有虚假,愿承担相应法律责任”字样;

  (5)家庭遭受意外灾害定损的相关证明材料(含照片,公安、消防等开具的各类证明)及其它经济损失证明等。

  5.申请大病救助,需提供医保定点医院诊断小结和诊治证明,医保中心医保结算单,出示原件留下复印件。

  6.申请助学救助的,需出示当年度高考分数条及大学录取通知书,留下复印件;困难在校大学生应提供学生证、加盖学校或院系公章的上一年度学习成绩单或所获相关奖学金证书,留下复印件。

  7.困难农民工符合上述规定条件下,还需提供与用人单位有关的劳务关系证明、加入工会组织的单位工会证明。

  8.每个困难职工家庭只能由1人申请,原则上由户主申报,不得多人分别在不同单位重复申报;同一户困难职工申请同种救助一年不超过一次。

  9.发生因工伤、交通、打架、斗殴、酗酒、赌博、自残、吸毒第三者责任等引发事故致伤的医疗费用不受理申请救助。

  (二)审核审批及资金发放

  1.申报初审。经所在的工会帮扶站(点)或基层工会,对申请人提供的纸质档案原件及相关证明材料复印件初审合格后,发给申请人填写《阜阳市困难职工帮扶申报审批表》。

  2.公示复审。受理申报的工会职工帮扶站(点)或基层工会,将拟申报的困难职工名单在单位、生活居住区等醒目位置公示5个工作日,签署意见并加盖工会公章,连同公示情况结果说明、公示截图,上报上级工会签署意见并加盖工会公章(企业下岗失业人员和进入社会化管理的退休职工由其所在社区工会审核签署意见并加盖社区工会公章),最后报工会职工帮扶中心。

  3.确认审批。工会职工帮扶中心对救助对象进行核实情况后,根据核实情况和本办法规定的救助标准提出救助意见,由保障部初审,经工会主席办公会议(或党组会议)研究同意后,分管主席签署审批,在工会网站进行不少于5天的公示,公示无异议后,确定为困难救助对象。

  4.资金发放。工会财务部将救助资金实名制打卡发放。救助资金原则上每月发放一次,遇特殊情况的可及时办理。

  四、帮扶资金管理和监督

  (一)帮扶资金核算

  工会帮扶资金实行单独核算、专账管理、专款专用。应当按照工会会计制度要求设置会计科目,建立总账、明细账和其他辅助台账。帮扶资金收支要按年度、项目、资金类别、来源等明细分类核算。保障部或帮扶中心等经财务部报账时,应注明资金开支项目及列支渠道。

  (二)帮扶资金管理

  帮扶资金纳入工会财务预算、决算统一管理,按照中华全国总工会预算管理办法要求执行。

  1.工会保障部根据中央、省、地方财政拨付帮扶资金和工会经费投入情况,编制帮扶资金分配方案和使用计划。帮扶资金分配方案和使用计划由同级工会领导班子集体审议决定后上报。每年按照省总工会下发的年度预算、决算编报通知要求,编制帮扶资金收支预算、决算并上报。

  2.分配给保障部门工会帮扶中心的中央、省级财政专项资金原则上仍实行市级工会报账制,根据预算必须当年使用完毕,不得结转下年。市县两级工会要加大对帮扶资金管理使用的监督管理、检查指导力度。

  3.各地工会要优化审核审批流程,规范申请、受理、核查、公示、审批等环节;加大对困难职工档案动态管理,做到随时发现随时录入,随时变化随时调整,随时脱困随时撤档;对帮扶资金发放实行程序化管理,做到公开、公平、公正,手续齐全,账账、账款、账物相符。

  4.帮扶资金(含储蓄利息)须专款专用,任何单位或个人不得挤占、截留、挪用,不得改变资金用途。各地财政配套的帮扶资金,可根据当地财政批复意见执行。

  (三)帮扶资金监督检查

  1.工会保障部、财务部和经审办要密切配合,共同承担帮扶资金的管理使用和监督检查职责。保障部负责制定困难职工建档和帮扶标准,对帮扶资金的管理和使用进行指导督查,编制资金分配和使用方案。帮扶中心负责建立和管理困难职工档案,开展具体帮扶活动。财务部负责帮扶资金的接收、拨付和发放等财务管理,规范会计核算,加强财务指导和检查。经审办负责帮扶资金管理使用的审计监督。

  2.帮扶资金监管实行分级负责制。各地要建立健全帮扶资金使用管理及监督审计制度,每年市总工会保障部与财务部、经审办联合对本级和下级工会帮扶资金使用情况审计一次。每年帮扶资金的使用管理应接受上级和地方财政、审计部门以及省总工会的审计监督,同时接受社会的监督。     3.对违反规定弄虚作假、骗取资金、挤占挪用专项资金的,工会将根据情况追回违规所得资金,并对违纪违规单位予以通报批评,对相关责任人依纪依法处理。

五、附则

    1. 县(市、区)总工会送温暖资金和帮扶资金实行分别核算,送温暖资金管理使用仍按《中华全国总工会送温暖工程资金管理使用办法》(总工发〔2006〕54号)规定执行。县(市、区)总工会可参照本办法,结合自身实际,制定具体实施细则,按照属地管理的原则,切实做好本辖区内的困难职工和农民工的各类帮扶救助工作。

    2.本办法自2016年5月1日起施行,试行二年。原下发的《阜阳市总工会关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理实施细则》(阜工发〔2012〕23号)同时废止。

    3.本办法中城镇居民最低生活保障线为440元/月,该标准随政府公布的低保线变化而变化。

    4.本办法由阜阳市总工会负责解释。